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发布时间:2019-11-20 18:57:52 阅读: 来源:护栏网厂家

日连续15年成为蒙最大援助国

8月10日,即将于下月离任的日本首相小泉纯一郎访问了蒙古国,与蒙古国签署了继续援助6亿日元(约520万美元)的协议。而在此之前,自5月份以来,日本执政的自民党干事

长武部勤、前首相森喜朗、农林水产大臣中川昭一、外务副大臣金田胜年等政要都曾先后访蒙。仅在今年7月到8月间,还有约80名日本国会议员准备访问蒙古。如此高密度的访问,被日本媒体形容为集体“朝拜”。

而在今年3月末,新任蒙古国总理恩赫包勒德首次出访,第一站就是日本。这种亲密的官方来往,显示出日蒙关系的非同一般。事实上,自蒙古国与日本在1996年建立全面伙伴关系后,日本就成了它最大、最慷慨的援助国。据统计,日本已连续15年成为蒙古的最大援助国,平均每年对蒙援助1亿美元,其中3000万-3500万美元为无偿援助。

专家指出,日蒙关系发展如此迅速,源自双方的共同需要。一方面,蒙古希望借助日本这个“第三邻国”来平衡与中、俄两国的关系,并利用日本的经援和技术缓解目前经济转型过程中的困境;另一方面,日本看重蒙古特定的地理位置、丰富的自然资源和地缘战略优势,以期通过组织和机制上的保障来为获得资源铺平道路。

地缘优势吸引日本

二战之后,由于蒙古奉行“与具备进行地区战争和世界战争实力的国家结盟”的方针,一直坚持向苏联“一边倒”的地缘政治选择,几乎断绝了同西方国家的联系;苏联解体后,这个亚洲内陆小国在世界地缘政治中的特殊地位再次引起大国关注。除了蒙古传统的两大邻国中俄之外,美、日等西方大国也开始重视蒙古的地缘战略前景及意义。与此同时,蒙古国也在苏联解体后确立了全方位、多支点的外交新战略:在继续均衡地与中、俄两大邻国发展睦邻友好关系外,努力寻找“第三邻国”,即借重美、日等西方国家的势力,扩大其在蒙古的政治和经济战略利益中的作用。

在蒙古人看来,强大的“第三邻国”不仅可以给予蒙古政治经济援助、外国投资等利益,而且是蒙古平衡两大邻国关系的决定性因素。

日本的介入恰逢其时。首先,它看到蒙古经济形势日益恶化,便以日元为敲门砖;随后两国政治关系得到进一步发展,迄今已有3位日本首相访蒙,两国更在1998年5月蒙古总统巴嘎班迪访日时确定建立面向21世纪的“综合性伙伴关系”。

据相关媒体报道,从2002年起,日本政府在蒙实施“草根计划”,将援助重点从经济方面逐渐转向文化思想交流领域。从2003年开始,日本政府将教育投资工作从首都乌兰巴托向牧区转移,特别是贫困省县。2004年在“草根计划”范围内又实施了25个项目,包括改扩建基层中小学校舍、幼儿园和整修医疗诊所,向残疾人提供资助,向学校赠送电脑、彩电,为基层提供发电机、变压器,更新输水管道、污水净化系统等。2005年,日本政府又向蒙古政府提供了5000万日元,用来更新改善蒙古音乐舞蹈学院的设备。

两国甚至还别出心裁地玩起了“相扑外交”。现在,蒙古国的相扑选手用实力征服了日本,25岁的蒙古人朝青龙(原名达格瓦多杰)在去年冬季赛中拿下日本相扑史上第一个七连冠,并囊括年度全部六个冠军。另一名年仅21岁的蒙古人白鹏(原名达瓦扎格勒尔)异军突起,在今年3月的春季赛中与朝青龙争夺冠军。当时,访日的蒙古国总理恩赫包勒德不仅亲临现场观看这场“蒙古人之间的冠军战”,还亲自为冠军朝青龙颁发以蒙古国总理命名的大奖杯。

日本和蒙古的“相扑外交”可谓互利互惠。更具体的表现是,日本宣布2006年是日本的“蒙古年”,明年则是蒙日建交35周年,因此,也将在蒙古举行“日本年”活动。

日本在蒙的“形象工程”以及种种“亲善”行为获得了蒙古人的好感。蒙古的回报是,在一连串国际问题上支持日本,包括支持日本入常和准许日本自卫队到蒙古参加美蒙联合军事演习。

在资源开发方面,蒙古国总理恩赫包勒德今年3月曾告诉小泉:“欢迎日本企业投资蒙古的矿山领域,蒙古政府将给予支持。”

“聚宝盆”效应

矿山领域,是日本青睐蒙古国的另一个理由。

面积相当于3个法国的蒙古国工业几乎为零,GDP只有19亿美元,而且40%的人口仍过着游牧生活。但是用不了多久,该国广大地域下埋藏的丰富矿产,将使其成为一个新的“聚宝盆”。

目前,蒙古已探明的有80多种矿产和6000多个矿点,包括铜矿、金矿和煤矿。据该国专家预计,蒙古煤炭总储量约500亿吨,石油总储量约60亿桶,铁矿石总储量超过15亿吨,金矿总储量超过3100吨。仅去年一年,各大矿业公司花在勘探上的费用,就将近1亿美元。

于是,各国围绕蒙古非铁金属和煤炭资源开发的主导权争夺日益激烈。对日本来说,它在冷战后曾提出以日本海为中心实行东北亚区域合作的概念,目的是通过组织和机制上的保障来获得稳定的资源供给。由于蒙古是为数不多的世界级待开发资源富集区之一,且地理位置近便,自然被日本视为实现其经济安全目标的理想场所之一。

上世纪90年代后期,加拿大Ivanhoe Mines公司在蒙古南部的奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)拥有一个大规模的铜金矿开采权。这一矿层价值380亿美元,每天的产能将达到20万吨矿石,预计可连续开采35年。目前这一世界最大规模的项目正吸引着各国的目光。蒙古的煤炭资源也同样诱人,在南部地区有储量为50亿吨以上的煤矿,而且其中适合钢铁生产的优质煤炭占四成以上。日本富士产经商业新闻的文章称,日本企业“三井物产”已在去年与拥有蒙古铜矿开采权的公司达成协议,共同开发蒙古的铜、金和煤炭。毫无疑问,小泉对于蒙古的访问将进一步促进日本企业进军蒙古。

尽管现在日蒙关系还是以经济合作为主,但在日本国内,某些极右势力已开始从地缘战略的高度看待日蒙关系,他们扬言要“把蒙古变成一把指向中俄两大国腹地的匕首”,声称如果日本控制蒙古或与蒙古结盟,既能对中国中心地带构成战略威慑,又可以抵消俄罗斯占领北方四岛对日本形成的威胁。日本曾提出向蒙古移民的可能性问题,此举目的是想在蒙古建立国中之国以及在中俄两国间获得一个施加影响的据点和观察哨。

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