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我国农业标准化存在的问题及对策【新资讯】

发布时间:2019-10-17 16:56:18 阅读: 来源:护栏网厂家

农业标准化可提升食品安全水平

所谓农业标准化,是指按照“统一、简化、协调、优选”的原则,对农业生产全过程进行干预,通过制定标准和实施标准,推广普及先进农业科技成果和经验,提升农产品质量,促进农产品流通,规范农产品市场秩序,指导生产,引导消费,提高效益。新的农业标准对农产品安全、环境保护都有要求,生产者围绕着相关标准进行生产,比如减少农药、化肥等的应用,注重利用生物技术改善土壤质量和提高肥力。这样的生产过程可在很大程度上提升农产品的安全水平。而农产品是食品的源头,因此可以说,农业标准化是提升食品安全的一个重要途径。

我国农业标准化尚存在诸多问题

但是,我们决不能认为,只要实施了农业标准化,建立了农业标准化的基地,就实现了农产品的安全。应该提醒的是,当前我国农业标准化实践中还存在诸多问题。从全国情况看,政府的作用还发挥不够。政府虽然已经重视农业标准化,但宣传不够,推广、实施力度不大;理论研究大多停留在对作用、意义的探讨和单过程、单方面的标准化研究阶段;实践经验不足,范围不广,表现在地区差异大、农民参与少等方面;监测管理体系较为混乱,检测不权威、管理不规范、执法不严格,支撑力度低。对农业标准的制定,一般都只有一套标准,没有对同一类农产品进行分级的标准界定,不适应市场经济发展的初级阶段,不利于优质农产品的开发、不利于农产品市场的发育和成长。农业标准的制定还没有和具体的实际情况紧密地结合,其中的很多标准与实际情况有很大差距。应从区域的实际出发,抓紧制定可操作的具体规程。农产品全过程标准化的实施还不全面,既缺乏产后农产品标准化的应用,还很少涉及标准化之后的农产品市场的开发、定位等战略问题及其营销的策略和方式。重视标准制定,轻视标准实施的现象还比较普遍,特别是对实施农业标准化所带来的后果和影响缺乏充分研究。

以上这些因素还在制约着标准化的应有的“效果”。因此,不能想当然地认为,只要建立了标准化基地,农产品就进入了“保险箱”。

我国农业标准化战略的努力方向

笔者认为,近期我国农业标准化的主要工作应该是:第一,国家应该对农产品质量分等分级工作给予充分的重视,应该为农业管理部门筹集专款,集中资源,借鉴国际经验,促进农业管理部门尽快设计、建立起统一的大宗农产品质量分等分级标准体系和运行机制,完善各级农产品质量分级管理机构,争取在短期内开始实施,5年内在全国基本实施。

第二,农业管理部门要进一步明确工作定位,本着有所为有所不为的原则,在农业内部广泛组织、实施农业标准化,并将工作的重心转向农产品质量分等分级管理,实现优质优价,逐步规范市场秩序,提高市场效率。

第三,农业管理部门应规范农产品生产过程中农用化学物质和添加剂等的使用,保证无公害农产品的充分供给,保证食品源头的卫生安全。具体工作内容应包括:加强农业投入品使用的管理,建立农业标准化生产基地,推广标准化生产技术,健全农产品质量安全检测检验体系,对农产品加工企业的生产过程进行控制,制定法规明确管理范围,规范各参与主体的职责,加大处罚力度。

第四,为了有效地实施农业标准化,就要将农业生产经营作为一项系统工程,在大城市率先实施农产品安全准入和质量分等分级制度,以此为导向向周边梯度推进;在农业生产领域发展档案农业,在加工领域建立可追溯制度,以此为基础建立诚信体系;在流通领域,特别是在批发市场和期货市场上实施按质竞拍、优质优价,以此为重点规范市场秩序,最终实现以质量为核心的农业全过程管理运作新模式。

第五,要发挥行业协会与合作经营的优势,提高农业生产的组织化程度,以此实现农业规模化生产,促进农产品整体质量的提升。同时,通过宣传和教育提高农民的认识,通过规模生产和规范市场秩序,引导、鼓励农民生产优质、安全的农产品。

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