加速雪城城乡融合就地城市化中的政企共舞-【新闻】

加速雪城城乡融合：就地城市化中的政企共舞

牡丹江大鹏新闻网讯 5月15日中午，明星小镇宽敞明亮的社区活动室里，72岁的金贞子席地而座，慢慢享用着自带的午餐，她身边的炕桌上整齐地摆放着刚刚玩过的麻将。由于子女都在外打工，活动室已成了金贞子白天的“家”。

“再过几天我可能就搬到敬老院住了，饭菜样数多不说，在一起说话的也会更多。”金贞子说的敬老院，与明星小镇社区活动室只有一步之遥。通过民建公助，3000平方米的敬老院，政府只投入了100余万元，吸引民间投资达1000万元。

在今年全市城乡统筹大会上，宁安市江南乡明星小镇成为推进城乡统筹创新政府投入、企业投资的市场运作模式的试点，这既是明星小镇的新任务，也为小镇的建设和发展带来新机遇。

明星试验

初夏的宁安，正是水稻插秧的高峰期，同许多乡镇一样，拥有3000多亩水田的明星小镇在白天显得有些空旷。站在自家刚刚装修完的朝鲜族风味饭店门口，不时驶过的车辆又让村民朴在德对饭店今后的生意充满了向往。

变化不是一天发生的，但回想起来就像在眼前。2008年，越来越空壳化的朝鲜族聚集村－－明星村成了宁安市新农村建设撤村并屯的试点。此后的几年，经过两次高标准规划，村庄在经历了明星朝鲜族社区、明星小镇两次更名后，最终定位在宁安市打造“公园经济”，实施城乡统筹发展的民俗风情体验类型公园小镇上。

同省内许多名镇建设一样，政府主导和投入成为了明星小镇前期建设的主要力量。

统计显示，截至2011年，宁安市已累计投入1.3亿元，先后实施了上下水、供热、垃圾处理、电力改造、道路硬化等市政工程，新建了社区服务中心、休闲广场等公益设施。

在政府大力投入的同时，宁安市也在不断探索如何拓宽资金投入渠道。通过民建公助，小镇相继启动了敬老院和幼儿园两个项目，明星金典等两个房地产项目今年将计划完成投资1.3亿元。

也正是在这几年，率先动迁的朴在德等13户，家里的瓦房变成了韩式风格的新居。昔日的明星村正发生着脱胎换骨的变化。

小镇营销

5月16日，刚刚参加完宁安市的会议，江南乡党委书记房修林匆忙地赶往明星小镇，他要陪同有意在小镇投资生产韩国炉具的客商实地考察。

明星小镇的建设能否取得成功，打造适合的产业无疑是个关键。对于正在褪去“农村”外衣的明星小镇来说，“无商不活，无工不富”这个似乎有些老旧的“发展经”，在明星村的就地城市化进程中被赋予了新的内涵。

按照规划，明星小镇将着重打好三张产业牌：稻米、民俗风情旅游和民族加工业。在房修林们的眼中，如何做好小镇的营销，吸引企业落户，无疑是当前小镇建设的重头戏。

无论是发展产业还是引进项目，土地一直是首要解决的问题。在这方面，明星小镇一方面充分利用好集体建设用地指标，并紧紧抓住国家调规的机遇，增加集体建设用地，从而解决不需要进入二级市场交易的建设项目的用地。同时，宁安市将以小镇为圆点，加快周边朝鲜族聚居村的整村搬迁，通过土地复垦，补充小镇建设用地。

在吸引企业投资上，明星小镇还有独特的优势－－民族特色。在小镇敬老院进入装修期间，不仅吸引了当地的朝鲜族老人，就连鸡西甚至韩国的朝鲜族老人也表达了想要入住的意愿。这让建设者们对吸引企业，特别是韩资企业充满了信心。

目前，明星小镇正在按规划加快推进15万平方米的工业园区建设。园区的定位也可谓量身定做－－计划吸引10个民族类加工项目，这些项目不仅包括辣菜、泡菜等绿色、低碳韩式食品加工企业，还包括韩国服饰、韩式生活炉具制造等企业。

此外，作为宁安城区的“后花园”，投资2700万元的小镇蛤蟆河人工湖项目也已启动，该工程完工后不仅将成为小镇的一处配套景观，还将成为宁安城区一处休闲场所。

“通过发展产业，将吸引小镇居民进入企业工作，解决农民如何住得下、住得稳、生活好的问题，而通过发展休闲旅游，将进一步增强小镇的人气。”房修林如是说。

新起点的新期盼

随着小镇建设的推进，今年，年过七旬的村民郑善福和金贞子的家也将面临着动迁。无论是住进敬老院还是住进新庭院，老人都对新生活充满了期待,而随着企业投资的涌入，郑善福们会得到更多的实惠。

实惠来自于眼前和长远。去年，通过给施工队包伙食，郑善福一家得到了一笔意外的收入。通过小镇争取行政区划调整和小镇房地产开发，郑善福们的住房将会升值，这对他们来说是一笔不小的增值财产。

而随着小镇大力发展水稻产业，扶持壮大水稻合作社，以土地入股的形式，小镇上的原居民将成为拿双饷的“产业工人”。一些头脑精明的村民，更看好小镇的民俗旅游业，眼下小镇就有20户村民从事起了以小家庭为主的特色食品加工。

当月亮跃上了明星小镇东面的长寿山，喜欢热闹的阿妈妮们在晚饭后又聚在了一起，窗外仍有施工的喧闹，在让她们想起以往田园生活的同时，更多的是对“做饭不烧柴、取暖不烧炕、解手不出屋”现代生活方式的期待。

面对小镇一天天的变化，村民朴在德在对新生活向往的同时，也越来越多地琢磨起如何增加饭店的特色，如何吸引更多的顾客。对于房修林来说，制订和完善明星小镇的项目招商手册、提高小镇的知名度，吸引更多的投资者是他始终放不下的事情。

“政府主导，吸引更多的投资加入，不仅解决小镇的建设资金问题，也是小镇良性发展的根本。”房修林如是说。

（责任编辑：臧淼）

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